Прямая линия инвестора

8 800 300 5761 economnovokub@ya.ru

О ГЧП/МЧП

Государственно-частное партнерство или муниципально-частное партнерство (далее – ГЧП / МЧП) – один из способов реализации инфраструктурных проектов, основанный на долгосрочном взаимодействии публичной и частной стороны в рамках заключенного соглашения (договора), при котором частная сторона (бизнес) участвует не только в создании (проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции) объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации и (или) техническом обслуживании в интересах публичной стороны (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования).

Данному определению соответствует также и концессионная форма реализации инфраструктурных проектов. Однако, с юридической точки зрения, соглашения о ГЧП / МЧП и концессионные соглашения являются самостоятельными правовыми институтами, рассмотрение, заключение и реализация которых в РФ регулируется отдельными законами.

Публичный партнер ‒ Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

К полномочиям главы муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства относятся:

  • принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации);
  • направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства), проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 ‒ 5 статьи 9 Федерального закона о государственно-частном партнерстве;
  • определение в соответствии с уставом муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление полномочий, установленных частью 2 статьи 18 Федерального закона о государственно-частном партнерстве (уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона о государственно-частном партнерстве отдельные права и обязанности публичного партнера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут осуществляться органами и (или) указанными в части 2 статьи 5 Федерального закона о государственно-частном партнерстве юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.

 Полномочия органов местного самоуправления на различных этапах реализации проекта МЧП

Стадия проекта

Глава муниципального образования

Публичный партнер

Уполномоченный орган в сфере МЧП

Подготовка проекта

Подготовка предложения

Проведение предварительных переговоров

Методическое содействие публичному партнеру

Рассмотрение проекта публичной стороной (при частной инициативе)

Рассмотрение предложения инициатора проекта

Проведение переговоров

Согласование предложения с заинтересованными органами

Публикация предложений инвесторов, сбор заявок

Согласование публичному партнеру конкурсной документации

Оценка эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества

Принятие решения о направлении проекта в уполномоченный орган в сфере ГЧП для проведения оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества

Участие в переговорах, проводимых уполномоченным органом по ГЧП

Участие в переговорах, проводимых уполномоченным органом по ГЧП

Принятие решения по проекту

Принятие решения о реализации проекта МЧП

Подготовка проекта решения о реализации проекта МЧП

Согласование проекта решения о реализации проекта МЧП

Отбор

Проведение конкурсных процедур

Согласование конкурсной документации публичному партнеру

Заключение соглашения об МЧП

Заключение соглашения об МЧП

 

Проверка на наличие в соглашении об МЧП критериев эффективности и сравнительного преимущество, на основании которых получено положительное заключение

Реализация проекта

Изменение существенных условий соглашения об МЧП

Участие в осуществлении мониторинга исполнения соглашения об МЧП

Контроль исполнения соглашения об МЧП

Обеспечение межведомственной координации

Методическое сопровождение

Осуществление мониторинга исполнения соглашения об МЧП

Содействие в защите прав и законных интересов сторон соглашения об МЧП

Ведение реестра заключенных соглашений об МЧП

 Более подробная информация представлена на Инвестиционном портале Краснодарского края и на сайте Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края